歷任證監會掌舵人多來自央行，吳清是首位證監系統出身的主席
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吳清，1965年4月生，安徽蒙城人，1991年獲中國人民大學財政金融學院財政學專業碩士學位，2002年獲中國人民大學財政金融學院金融學專業博士學位。吳清有著豐富的金融部門履職經歷，曾任中國證券監督管理委員會機構部副處長、綜合處處長、副主任（正處級）、機構監管部副主任（副廳級）、主任、證券公司風險處置辦公室主任、基金監管部主任。2016年5月至2017年12月，吳清曾擔任上海證券交易所理事長、黨委書記（副部長級），他也是我國十任證監會主席中，首位有著證監系統履職經歷的，其他主席均有著央行或大型國有銀行從業背景。1992年10月，中國證監會成立。首任主席為劉鴻儒，曾任人民銀行副行長、中國農業銀行副行長。作為證監會的首任主席，劉鴻儒主持制定了《股票發行與交易管理暫行條例》《證券交易所管理辦法》等法律法規，成為證監系統的奠基人。1995年2月，“327國債期貨事件”爆發。一個月后，證監會換帥，曾任中國人民建設銀行行長的周道炯接棒。任職期間，周道炯果斷處置了“長虹”“華天”、期貨“紅小豆”等違法違規事件，發布過《證券經營機構自營業務管理辦法》《關于嚴禁操縱證券市場行為的通知》等加強監管的規章制度，他也將自己的這段任職經歷稱為“擔任救火隊長”。1997年5月，原中國人民銀行副行長周正慶上臺。適逢亞洲金融危機爆發，周正慶在加強證券市場規章制度建設、加強證券、期貨交易所、上市公司及各類中介機構監管及加大違法違規案件查處力度的同時，主張積極治理股市，組織撰寫了《關于進一步推進和規范證券市場發展若干政策的請示》，直接促成1999年股市“5.19” 井噴行情。同年7月，《證券法》正式施行。2000年2月，周小川接任證監會主席一職。彼時，《基金黑幕》《莊家呂梁》等文章或事件，揭露了證券市場的灰黑色地帶，在此背景下，有著中國建設銀行行長任職經歷的周小川著手加強上市公司自身治理，強調“不能讓’壞孩子’起示范作用。”其任職期間，公司上市核準制取代審批制。2002年12月，周小川離開證監會，赴任中國人民銀行行長。與此同時，中國農業銀行行長尚福林走馬上任證監會主席，他在任期間，主持部署了我國證券市場股權分支改革系列工作。2005年4月29日，證監會發布《關于上市公司股權分置改革試點有關問題的通知》，宣布啟動股權分置改革試點工作，截至2006年年底，滬深兩市共有1269家公司完成了股改或進入股改程序，一輪超級大牛市正在醞釀。2007年10月16日，上證指數從兩年前的998.23點暴漲至6124.04點，至今仍為A股最高點。且在2009年10月，創業板問世。2011年10月，全球金融風暴余波中，原中國建設銀行董事長郭樹清就任新任證監會主席。其在任18個月期間，證監會共推出79項政策，以“7天一新政”的效率，贏得“郭旋風”的稱號。2013年3月，原中國銀行董事長肖鋼出任證監會主席，任內滬港通正式開啟，也遭遇了股市4天4熔斷事件。2016年3月，同樣擔任過農業銀行董事長的劉士余開始掌舵證監會，陸續完成了解決IPO堰塞湖、A股納入MSCI指數、深港通開通等工作。2019年1月，原中國工商銀行董事長易會滿成為第九任證監會主席，五年來，科創板、北交所、注冊制等相繼落地。采寫：南都記者 繆凌云 發自上海延伸閱讀吳清出任證監會主席，曾對金融監管、老鼠倉等問題如此表態中國證監會迎來新一任掌門人。據新華社2月7日消息，中共中央決定，任命吳清同志為中國證券監督管理委員會黨委書記，免去易會滿同志的中國證券監督管理委員會黨委書記職務。國務院決定，任命吳清同志為中國證券監督管理委員會主席，免去易會滿同志的中國證券監督管理委員會主席職務。“金融監管不能留有縫隙”據公開資料，吳清，男，漢族，1965年4月生，研究生，經濟學博士，中共黨員，1989年1月參加工作。吳清曾任中國證監會機構部綜合處處長、機構部副主任、機構監管部副主任、主任、證券公司風險處置辦公室主任、基金監管部主任。此外，吳清也曾任上海市虹口區委副書記、區人民政府區長、區委書記，上海證券交易所理事會理事長、黨委書記，上海市副市長等職。2023年7月，吳清任上海市委副書記。而2023年8月，據報道，吳清已兼任上海市委政法委書記一職。???????吳清曾公開表示，金融監管不能有縫隙。2009年，吳清在《中國證券》雜志撰文指出，金融監管必須同時關注合規性和審慎性的問題，時刻防范和及時處置系統風險。他認為，金融監管的基本目標無疑是保護客戶合法權益和維護金融系統安全，但在有效實現目標的方法上并無定規，有時找到又放棄。他表示，金融機構的自我監管和監管意愿往往是靠不住的，因此金融監管不能留有縫隙。美國雖然有復雜而高成本的監管體系，但對場外交易市場（OTC）及對沖基金等方面卻疏于監管。此前，吳清也對“老鼠倉”問題公開表態。他曾對媒體表示，“老鼠倉行為是監管部門最不能容忍的，發現一起就嚴厲打擊一起，絕不手軟。” 據報道，2009、2010年間，證監會連續處理了多個有影響力的案件，吳清由此被稱為“嚴打主任”。證監會3天10次發聲吳清上任的一個背景是，2024年以來，A股市場持續震蕩，表現不佳，證監會屢次出手維護資本市場穩定，促進其平穩健康發展。近日，證監會更是動作頻頻，2月4日--6日，3天之內接連10次對外發聲，密度之高，頗為罕見。2月4日，證監會強調，要積極會同有關方面以更大力度統籌抓好穩定市場各項措施的落實落地，穩預期、穩信心，堅決防范市場異常波動。當日，證監會還表示，始終對欺詐發行行為予以全方位“零容忍”打擊，堅決阻斷發行上市“帶病闖關”，從源頭上保護投資者合法權益，要依法從嚴打擊欺詐發行、財務造假等信息披露違法行為。2月5日，證監會新聞發言人就股票質押有關情況答記者問，表示2018年以來，證監會會同有關部門持續推進股票質押風險化解，滬深兩市股票質押整體風險明顯下降。從滬深兩市數據看，今年以來股票質押違約強平金額合計為2740.32萬元，占市場日成交額的比重很小。2月5日，證監會披露近日召開了走訪上市公司工作推進會，并表示要盡快推進，講求實效，立足于解決制約上市公司高質量發展所面臨的實際困難和問題，并以本次走訪為契機，進一步健全工作機制，增強工作合力，共同推動上市公司高質量發展和投資價值的提升。2月5日，證監會表示，嚴懲操縱市場惡意做空，切實維護市場穩定運行，將保持“零容忍”高壓態勢，堅決重拳打擊，讓膽敢違法操縱、惡意做空者“傾家蕩產、牢底坐穿”。2月5日，證監會新聞發言人就“兩融”融資業務有關情況答記者問，表示從實際平倉數據看，1月以來全市場累計平倉金額約9億元，占融資規模的萬分之6，且標的和投資者都高度分散，整體風險可控。2月6日，證監會新聞發言人就中央匯金公司增持公告答記者問，表示堅定支持中央匯金公司持續加大增持規模和力度，將為其入市操作創造更加便利的條件和更加暢通的渠道。2月6日，證監會新聞發言人就“兩融”融券業務有關情況答記者問，表示依法暫停新增證券公司轉融券規模，存量逐步了結。2月6日，證監會披露近日召開了推動上市公司提升投資價值專題座談會。會議強調，上市公司要切實承擔提升自身投資價值的主體責任，主動提升投資者回報，積極維護市場穩定，合力提振投資者信心。2月6日，證監會披露近日召開了支持上市公司并購重組座談會，表示下一步將科學統籌促發展與強監管、防風險的關系，多措并舉活躍并購重組市場，支持優秀典型案例落地見效。在此背景下，吳清接任證監會“一把手”，備受外界期待。采寫：南都灣財社 記者王玉鳳吳清被任命為中國證監會新任主席，擁有豐富一線監管經驗界面新聞記者 | 陳靖據2月7日新華社消息，中共中央決定，任命吳清同志為中國證券監督管理委員會黨委書記，免去易會滿同志的中國證券監督管理委員會黨委書記職務。國務院決定，任命吳清同志為中國證券監督管理委員會主席，免去易會滿同志的中國證券監督管理委員會主席職務。吳清為證監會自1992年成立以來第十任主席。此前在2023年9月，他剛被任命為上海市委副書記、政法委書記。有行業人士點評稱，易會滿的繼任者吳清擁有豐富一線監管經驗，長期在證監會從事證券公司監管工作，擔任過機構部副主任、主任、證券公司風險處置辦公室主任、證監會基金部主任等職，曾被證券界稱為“問題券商終結者”。公開資料顯示，吳清1965年4月生，1989年1月參加工作。歷任國家計劃委員會綜合司干部、副主任科員、主任科員，國務院證券委員會辦公室干部，曾任中國證券監督管理委員會機構部副處長、綜合處處長、副主任（正處級）、機構監管部副主任（副廳級）、主任、證券公司風險處置辦公室主任、基金監管部主任。2010年至今，吳清歷任上海市虹口區委副書記，區政府區長、上海證券交易所理事長、黨委書記（副部長級）、上海市政府黨組成員、上海市政府副市長、黨組成員、上海市委常委、常務副市長、市政府黨組副書記、市委軍民融合發展委員會辦公室主任等職務。2023年9月剛被任命為上海市委副書記、政法委書記，中國浦東干部學院第一副院長。吳清自2005年出任風險處置辦主任后，專事問題券商的風險處置，作風強硬，被業界成為“券商屠夫”。數年間，風險辦共處置了包括南方證券、閩發證券、“德隆系”券商等31家違規證券公司。其中，推動26家公司進入司法破產程序，其余5家以其他方式完成收口。2009年3月6日，吳清調任證監會基金部主任，此后花了很大力氣嚴打基金“老鼠倉”。此前他曾對媒體說，“老鼠倉行為是監管部門最不能容忍的，發現一起就嚴厲打擊一起，絕不手軟。”2009、2010年間，證監會連續處理了張野案、韓剛案、涂強案、劉海案等多個有影響力的案件。吳清由此又獲得一個“嚴打主任”的稱號。工作期間，吳清曾撰文對金融監管發聲，不能留有縫隙。2009年，吳清曾在《中國證券》雜志撰文指出，金融監管必須同時關注合規性和審慎性的問題，時刻防范和及時處置系統風險。他認為，金融監管的基本目標無疑是保護客戶合法權益和維護金融系統安全，但在有效實現目標的方法上并無定規，有時找到又放棄。他表示，金融機構的自我監管和監管意愿往往是靠不住的，因此金融監管不能留有縫隙。美國雖然有復雜而高成本的監管體系，但對場外交易市場（OTC）及對沖基金等方面卻疏于監管。此外，吳清曾在接受媒體采訪時表示：“老鼠倉行為是監管部門最不能容忍的，發現一起就嚴厲打擊一起，絕不手軟。”此外，吳清還參與了證券公司風險處置條例的起草工作和證券法有關證券公司部分的修訂工作。于上海任職期間，吳清推動了大量金融機構入駐上海。同時于疫情期間力推推50條重磅政策幫助上海中小企渡過難關。吳清表示，雖然疫情給上海經濟社會造成巨大影響，但是上海經濟發展的基本盤沒有改變，上海經濟長期向好的態勢沒有改變。當前上海正處于經濟恢復發展的關鍵時期，當務之急就是要全力落實中央部署，保企業、保就業，努力穩住經濟基本盤。針對企業實際困難，從階段性緩繳“五險一金”和稅款、擴大房屋租金減免范圍、多渠道為企業減費讓利、加大退稅減稅力度、發放援企穩崗補貼等方面，綜合實施“緩免減退補”政策，多管齊下為企減負。2024年以來，A股表現欠佳。新年首月，滬深股市出現大幅震蕩，從指數到個股，出現巨大跌幅。各大指數、跌幅均出現持續下跌，特別科創50指數出現A股歷史上罕見的月K線10連陰。根據高盛研報，MSCI中國指數在2024年開年以來經歷了“過山車”之旅。該指數在前16個交易日下滑16%。但受超預期降準及國家隊買入力度支持，MSCI中國指數隨后反彈8%。今年以來，MSCI中國指數及滬深300指數分別下跌10%和7%。此后，證監會頻頻出手維穩資本市場。走訪上市公司工作密集推進。1月29日全國視頻會議召開后一周，各地政府迅速行動，已經有20個省市開始調研走訪。其他省份也都對調研走訪工作做出重要部署。2月4日證監會號召開會議部署下一步資本市場重點工作，包括快推進上市公司調研走訪工作，切實解決具體困難和問題，加大優質上市公司支持力度。嚴把上市公司入口關，加大退市力度，大力提升上市公司質量。要深入排查違法違規線索，依法嚴厲打擊操縱市場、惡意做空、內幕交易、欺詐發行等重大違法行為。鼓勵和支持各類投資機構加大逆周期布局，引導更多中長期資金入市。認真傾聽廣大投資者的聲音，及時回應投資者關切，保護投資者合法權益。要加快推進上市公司調研走訪工作，切實解決具體困難和問題，加大優質上市公司支持力度。嚴把上市公司入口關，加大退市力度，大力提升上市公司質量。深入排查違法違規線索，依法嚴厲打擊操縱市場、惡意做空、內幕交易、欺詐發行等重大違法行為。1月25日至26日，證監會召開2024年系統工作會議，會議指出，著力增強資本市場內在穩定性，健全維護資本市場平穩運行的有效機制，強化各方協同，加強與市場溝通，以更加有力有效的措施穩市場、穩信心。1月24日，證監會副主席王建軍接受媒體采訪時表示，只有廣大投資者有實實在在的獲得感，資本市場平穩健康發展才能有牢固的根基，從而真正實現穩市場、穩信心。1月23日，證監會黨委書記、主席易會滿主持召開黨委（擴大）會議。會議指出，全力維護資本市場穩定運行。堅持穩中求進、以進促穩，把資本市場穩定運行放在更加突出的位置，著力穩市場、穩信心。證監會強調，監管要認真傾聽廣大投資者的聲音，及時回應投資者關切，保護投資者合法權益。 要積極會同有關方面以更大力度統籌抓好穩定市場各項措施的落實落地，穩預期、穩信心，堅決防范市場異常波動。10余年后吳清重返證監會任主席 其師從經濟學家周升業 曾任上交所理事長據新華社2月7日消息，中共中央決定，任命吳清同志為中國證券監督管理委員會黨委書記，免去易會滿同志的中國證券監督管理委員會黨委書記職務。國務院決定，任命吳清同志為中國證券監督管理委員會主席，免去易會滿同志的中國證券監督管理委員會主席職務。 紅星新聞記者注意到，吳清曾師從著名經濟學家周升業。在此次擔任中國證監會主席之前，1965年出生的吳清曾在上海工作了10余年時間。而在更早之前，吳清就曾長期在中國證監會任職，此次是重返“老單位”。▲吳清 圖源：東方網師從經濟學家周升業早年就曾在證監會任職公開簡歷顯示，1965年4月出生的吳清是安徽蒙城人。1989年參加工作后曾歷任國家計劃委員會綜合司干部、副主任科員、主任科員，國務院證券委員會辦公室干部，中國證券監督管理委員會機構部副處長、綜合處處長、副主任（正處級）、機構監管部副主任（副廳級）、主任、證券公司風險處置辦公室主任、基金監管部主任。紅星新聞記者注意到，2019年4月，吳清曾在銀行家雜志發表了一篇題為《永遠的老師——深切懷念周升業教授》的文章，以懷念已于2015年去世的著名經濟學家、教育家周升業。吳清在文章中寫到:“自1987年幸運地考入人民大學財政系讀研究生，更有幸聆聽了周升業教授的信用理論與實踐課之后，就與先生結下了一世的師生之緣。從八十年代末蒙先生不棄指導碩士論文，到九十年代中再入門下讀博并因出國之故而不斷延期直至新世紀初才完成答辯，也因而得受周老師學術指導的時間綿延長達十五年之久。而老師對我學術之外的無言教誨，則影響到今天并將一直持續到我生命終點。”吳清還在這篇文章中說，周升業教授住在校東門不遠的雙榆樹，門總是向學生們敞開著。“我每次去訪老師，從來也不預約，一般只在出門前打個電話甚至直接闖過去，他似乎總是在家等著你敲門（除了偶爾去學校外）。常常會同時碰到有兩三撥人在。作為學者，這樣被無度地打擾可能會讓許多人難以承受，周老師卻從不以為意，而樂在其中。”時隔10余年重返“老單位”證監會任“一把手”2010年11月，吳清調至上海任職，開始擔任上海市虹口區委副書記，區政府副區長、代區長，2011年1月轉為區長。2013年7月起，開始擔任虹口區委書記。值得注意的是，2016年5月，吳清曾短暫回歸金融系統，擔任上海證券交易所理事長、黨委書記。2017年12月，吳清擔任上海市人民政府黨組成員，次年1月同時任上海市人民政府副市長。2019年4月，吳清又擔任上海推進科技創新中心建設辦公室主任、上海市張江高新技術產業開發區管理委員會主任等職。2019年8月，吳清任上海市委常委。2023年7月，吳清任上海市委副書記、政法委書記等職。吳清此次履新中國證監會主席，這也是其在離開證監會14年后重回“老單位”。值得注意的是，去年3月，根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，證監會由國務院直屬事業單位調整為國務院直屬機構。強化資本市場監管職責，劃入國家發展和改革委員會的企業債券發行審核職責，由證監會統一負責公司（企業）債券發行審核工作。紅星新聞記者梳理發現，吳清是證監會第十任主席。他的前任易會滿此前曾長期在中國工商銀行工作。2019年1月，易會滿從中國工商銀行黨委書記、董事長職位上調至中國證監會擔任“一把手”，直至此次卸任該職。具有豐富金融工作經驗曾被稱為基金行業“嚴打主任”吳清此前曾接受過諸多媒體專訪，從他談及的內容可以看出，吳清有非常豐富的金融工作經驗。據北京日報此前報道，2009年3月6日，吳清調任證監會基金部主任，此后花了很大力氣嚴打基金“老鼠倉”。他曾對媒體說，“老鼠倉行為是監管部門最不能容忍的，發現一起就嚴厲打擊一起，絕不手軟。”2009年、2010年間，證監會連續處理了張野案、韓剛案、涂強案、劉海案等多個有影響的案件。吳清由此獲得一個“嚴打主任”的稱號。2017年，時任上交所理事長的吳清在接受經濟日報采訪時，談及“深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展”等問題時表示，在經濟發展進入新常態的背景下，實體經濟對直接融資的需求還將不斷提升，資本市場將扮演重要角色。提高直接融資比重，既要提高股權融資在社會融資中的比重，也可以發揮債券融資工具的作用，雙輪驅動。同時，要創新直接融資方式，豐富融資工具，拓寬融資渠道，充分發揮市場的資源配置功能，支持經濟轉型升級，支持供給側結構性改革。吳清還表示，在產業發展升級過程中，無論是優化升級傳統產業、加快發展先進制造業、壯大現代服務業，還是推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，都離不開多層次資本市場的支持。為不同規模、不同發展階段、不同產業特點的企業提供發展平臺，資本市場不僅可以多層次發展，每個層次的市場也可以再細分。紅星新聞記者 付垚 實習生 尹悅
