全國仍有1.4萬個中小學“大班”，專家稱未來生源減少應小班化教學
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發布 : 04-07
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包括人口大省河南在內的多個地區，正在持續推進解決中小學的“大班額”問題。河南省近日公布2022年教育事業發展統計公報顯示，去年河南消除小學階段56人及以上的“大班”和“超大班”共1732個，消除初中“大班”“超大班”400個，在當期全國義務教育階段的大班額減少總量中分別貢獻了24%和14%的比例。截至2022年底，我國小學仍有56人及以上的“大班”和“超大班”1.38萬個，初中“大班”“超大班”4522個。化解大班額難點在哪里？所謂大班額，即班級學生人數超過規定最大人數的情況。據相關規定，我國小學階段的標準班額為45人，初中為50人，班級人數在56至65人范圍內的稱為“大班”，在66人及以上的則稱為“超大班”。3月1日，在沈陽市童暉小學東校區，老師為同學們講授“開學第一課”。新華社圖盡管在化解大班額問題上取得明顯成效，但河南在這一問題上仍有不少工作要做。通過比較全國和河南省上年度教育公報可以發現，盡管減幅明顯，河南目前仍有義務教育階段“大班”及“超大班”3609個，占全國大班額總量的近五分之一。“學生總數多”是河南大班額較多的主要原因之一。作為人口第三大省，河南的生源基數也十分龐大。據各省政府官網數據，截至2022年底，河南擁有9872萬常住人口，其中處于義務教育階段的人口占近15%，為1480.41萬。而在面積上與其接近的江西，義務教育階段學生總數僅為612.2萬人。河南省上述教育公報還顯示，目前，省內共有小學1.69萬所，小學班級28.01萬個；初中4658所，初中班級10.29萬個。而河南省小學和初中的在校生人數則分別為987.39萬人和493.02萬人，依此計算，河南小學階段的班級平均人數為35人，初中階段的班級平均人數為48人，二者都低于大班額的劃定標準。這也意味著，河南省內教育資源和在校生數量之間存在不均衡的情況。河南省南陽市某重點小學一名教師向第一財經記者透露，近年來班級人數超過一百人的現象已經消失，但在校內的五十個班級中，仍然存在一些班級人數超過七十人的情況。受制于教學資源的不平衡，學生和家長為追求更好的教學環境和更雄厚的師資力量，加速涌向“名師”“名校”，這同樣是大班額問題長期以來難以化解的現實阻力。通過增建學校和招聘專任教師，河南近年來已為大班額“瘦身”工作持續發力。在去年10月召開的“河南這十年”主題系列第二十一場新聞發布會上，鄭州市市長何雄提到，從2011年至2021年，市政府共投資256.35億元，新建、擴改建義務教育學校330所，增加學位48.93萬個，新招聘公辦中小學教師2.28萬名。此外，通過比較河南省近兩年來的教育公報可知，去年一年內，河南共新招聘義務教育階段專任教師約4300人，目前小學和初中的專任教師共計96.8萬人。從最終的成效來看，2020年河南全省義務教育階段的“大班”和“超大班”共約1.25萬個，2021年降為5741個，2022年則降至3609個，三年來降幅已超七成。此外，為重點化解教學資源不平衡問題，河南省人民政府還在去年11月發布《關于推進義務教育優質均衡發展的若干意見》，其中提到各縣（市、區）要對義務教育優質均衡發展的具體情況展開監測，并提出用3年左右時間新建、改擴建城鎮義務教育學校1500所左右，以在2024年秋季開學前全面消除義務教育階段大班額。學者建議未來轉向小班化教學對處于義務教育階段的兒童和青少年來說，大班額對教學環境、教學質量和學生的身心健康都存在不利影響。具體到各地來看，消除義務教育大班額的步伐各有快慢。同為人口大省，四川在今年的教育工作安排中著重強調要用3年時間全面消除中小學大班額，而山東省教育廳總督學仲紅波則在去年8月的新聞發布會中介紹，山東自2017年以來新建、擴改建中小學超2500所，實現大班額“動態清零”，步入嚴防工作成果反彈的階段。但在人口相對較少的省份，大班額問題也同樣存在。例如，貴州在今年的政府工作報告中提到，義務教育大班額消除60%以上將成為年度工作重點之一。據最新全國教育事業發展統計公報，截至2022年底，我國小學仍有56人及以上的“大班”和“超大班”1.38萬個，占小學班級總數的0.48%；初中“大班”“超大班”4522個，占初中班級總數的0.4%。為徹底消除義務教育大班額，各地政府還需在哪些方面著重發力？二十一世紀教育研究院院長熊丙奇在接受第一財經記者采訪時指出，現階段大班額問題難以化解，很大程度與當地政府對教育資源，尤其是教師資源的投入不足相關。“化解大班額并不是簡單地把孩子裝進學校里就能解決問題，還需要增加教育投入，提高師生比，以此為學生提供更高質量的教育。”為進一步擴充教師資源，各地已陸續展開行動。此前有媒體報道，湖北十堰自2021年起，兩年內新聘用公辦中小學教師2575人，廈門則大范圍取消教師編制，2023年市屬學校及各區預計共招聘1409名非編崗位教師。熊丙奇也指出，在鄉村人口還將繼續向城市遷移、集聚的趨勢下，鄉村義務教育大班額問題或將得到解決，但如何對這些來自鄉村的生源進行科學合理的安排和布局，也是各地教育部門應當著重關注的問題。提升鄉村地區教育資源，引導鄉村生源回流為之提供了一種解決途徑。今年兩會上，鄉村教育振興仍是代表委員熱議的話題。此前在接受人民網采訪時，全國人大代表、重慶謝家灣學校黨委書記劉希婭提到，為促進城鄉義務教育均衡發展，一方面應促進城市師資有序向鄉村教育薄弱地區流動，另一方面也應繼續增強鄉村地區義務經費保障。熊丙奇認為，在大班額問題得到全面化解后，未來階段的學校和教育部門應當及時調整工作思路，使義務教育適應小班化教學。“近年來，各省人口出生率普遍下滑，這意味著在當前的入學人口高峰后，隨之而來的將是生源的萎縮。因此，未來我國不僅要消除‘大班’和‘超大班’，更要推進小班化教學，讓小學和初中的班級人數達到較為理想的20至25人，以最大程度保證班級活動和教學活動的開展質量。”熊丙奇說。
